陕西省加速鼓励“互联网+政务服务”责任有筹备

发布日期：2023-09-18 12:10    点击次数：145

陕西省加速鼓励“互联网+政务服务”责任

为贯彻落实国务院《对于加速鼓励“互联网+政务服务”责任的携带意见》（国发〔2016〕55号），加速构建我省“互联网+政务服务”体系，推动政府职能滚动，进步政务服务水平，最大程度利企便民，现提议以下实施意见。

一、总体要求

（一）基本原则。

对持系统计较。在国度“互联网+政务服务”诞生总体框架下，加强顶层假想和集约诞生，充分整合应用已有线上线下政务服务资源，构建多级联动的政务服务体系。

对持问题导向。以企业和社会公众需求为导向，从民众反馈热烈的服务难、服务慢、服务繁问题启航，优化服务历程，去除繁琐透露，鼓励线上线下交融，结束政务服务责任表率化、简单化。

对持绽开分享。有序绽开政务服务数据，结束互认分享、多方应用，破解“信息孤岛”。凡能通过收罗分享复用核验的材料或信息，不得要求服务企业、民众和其他单元访佛提供。

对持照章行政。照章表率政务服务事项办理要求、材料、历程、时限，压缩目田裁量空间，结束行政权柄全历程透明开动，方便民众监督。

（二）责任打算。

2017年底前，基本建成省级“互联网+政务服务”平台，全面公开政务服务事项，结束斡旋申报、斡旋受理、斡旋反馈和全历程监督，权贵进步省级政务服务才调。到2019年，建成省级统筹、部门协同、见识市县乡村的多级联动“互联网+政务服务”体系，作念到政务服务事项“应上必上、全程在线”，结束服务一号肯求、一窗受理、一网通办，大幅进步政务服务尺度化、收罗化、精明化水平。

二、竖立健全政务服务体系

（一）体系构架。全省“互联网+政务服务”体系由互联网服务平台和实体政务服务中心组成，以线上为主导，线下为接济，线上服务以省政务服务网为总流派，线下服务以省、市、县三级政务服务中心和州里（街说念）、村（社区）下层服务站点为主进口。通过斡旋诞生的数据分享交换平台，依托电子政务收罗和互联网，结束线上线下的深度交融和省、市、县、乡、村五级联动。

（二）整合构建互联网服务平台。互联网服务平台由政务服务网、服务管束平台、数据分享交换平台和业务办理系统四部分组成，结束政务服务事项网上肯求、受理、办理、反馈和监督。升级完善省政务服务网，变周全省政务服务的总流派，市县级政务服务网看成省政务服务网的子网，镶嵌本级政府流派网站。诞生政务服务管束平台，结束对政务服务事项的斡旋管束、斡旋分办、斡旋督查、斡旋反馈。依托全省政务云体系，扩能升级省全球信用信息平台，诞生数据分享交换平台，结束与东说念主口、法东说念主、空间地舆、电子证照、社会信用等基础信息库和各地各部门业务系统及数据库的联通。开辟业务办理系统，结束政务服务事项网上受理、网上办理。

数据交换、电子证照、身份认证等中枢基础部分由省上斡旋开辟诞生，其他部分证据各地不哀怜况，充分整合应用现存资源，给与斡旋诞生、分级部署或分级诞生、数据对接的方式结束无缝对接。省级各部门要向数据分享交换平台绽开已建业务办理系统数据接口。

（三）整合构建实体政务服务体系。升级修订省政务大厅，竖立小而精的省政务服务中心，结束省级政务服务事项一厅式受理、分办、反馈、监督。强化市、县政务服务中心和州里（街说念）、村（社区）下层服务站点诞生，理顺政务服务管束体制，结束市县两级政务服务事项一皆进驻实体服务中心，逼近受理、一站办结。依托斡旋的互联网服务平台，推动县级行政审批和全球服务事项受理窗口下移，凡与下层民众关系密切的事项均应在州里（街说念）和村（社区）下层服务站点平直受理反馈。

（四）鼓励实体服务中心与政务服务网深度交融。实体服务中心与政务服务网共用网上政务服务管束平台和业务办理系统，看成政务服务事项办理的线下进口，重心作念好现场服务、材料核验、后果反馈和形象展示，冉冉变成线上线下功能互补、相反相成的政务服务新模式。优化政务服务历程，简化肯求、受理、审查、决定、投递等身手，波及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。鼎力鼓励在线填报、在线提交和在线审查，竖立网上预审机制，开展网上考据查对。2017年底前，结束省级非涉密行政许可事项网上受理、网上反馈。2018年起，全面鼓励市县政务服务事项上网办理。

三、表率优化政务服务

（一）表率政务服务事项管束。依托陕西省权责清单和全球服务事项清单斡旋发布平台，以权柄清单、包袱清单和全球服务事项清单为基础，表率事项称呼、办理要求、办理层级、办理时限、服务历程，作念到全省“归拢事项、归拢尺度、归拢编码”。健全清单动态管束机制，对事项新设、减少、变更因素等情况，按规范实时转折，并向社会公开，确保线上线下信息现实准确一致。明确需提交材料的称呼、依据、口头、份数、签名签章等要求，提供表率表格、填写阐发和示范文本，除公布的要求外，不得自行增多服务要求。全面梳理事项互证关系和前置要求，积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，强项砍掉仙葩透露和轮回透露。2017年6月底前，完成省级行政许可事项梳理，变成可实行的实施尺度。2017年底前，各市县按尺度完成梳理责任。

（二）构建多方参与的权柄开动监督体系。鼓励政务服务阳光表率开动，诞生电子监察系统，加强对办理服从、历程优化、网上开动的监督管束，重心对服务过程中出现的时效荒谬、历程荒谬、现实荒谬、裁量荒谬和收费荒谬等进行为态监督和预警。竖立完善投诉处理机制、政务服务中心自律机制、主宰部门监管机制、媒体监督机制和公众评价机制，从不同角度对服务方式完备度、服务事项躲避度、服务指南准确度、在线服务深度、在线服务质料等进行测评。

（三）改进政务服务模式。落实国务院办公厅《对于转发国度发展更动委等部门鼓励“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施有筹备的呈报》（国办发〔2016〕23号）要求，加速鼓励西安市、咸阳市信息惠民试点责任。加速新式精明城市诞生，竖立大数据接济决策的城市治理新方式，积极发展民生服务精明应用，进步全球基础步调智能化水平。加速政务服务数据的分享，推动服务事项跨地区辛苦办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。荧惑公众、企业和社会机构照章开辟应用政务服务数据，发掘数据价值。积极引入社会力量，应用第三方平台，开展预约查询、证照寄送、在线支付等，更好更简单地为公众服务。

四、夯实基础相沿

（一）竖立健全轨制尺度。编制全省政务信息资源目次，竖立期间尺度，完善互认绽开机制，为政务服务大数据分析应用奠定基础。制定全省斡旋的政务服务中心诞生管束开动尺度，在全省鸿沟内斡旋各级各类政务服务中心的称呼标志、开动模式和服务尺度等。在各级政务服务中心全面竖立信息公开制、一次性见告制、首问负责制、顶岗补位制、服务应允制、包袱根究制等责任轨制，鼓励政务服务尺度化表率化诞生。

（二）健全电子证照和身份认证管束。诞生电子证照库，结束与各地各部门电子证照系统的对接，作念到基础证照信息的多元汇注，电子证照与纸质证照同步签发，电子证照跨部门、跨区域、跨行业互认分享。以数据分享交换平台和电子证照库为基础，鼓励政府部门各业务系统与互联网服务平台的互联互通，以公民身份证号码或法东说念主过甚他组织的斡旋社会信用代码看成独一识别代码，诞生全省统安靖份认证系统，作念到“单点注册登录、全网通行通办”。

（三）完善收罗基础步调。诞生高速流畅、躲避城乡、质优价廉、服务简单的收罗基础步调。将通讯基础步调诞生纳入场所城乡筹备，结束所有设区城市光纤收罗全躲避，鼓励农村地区行政村光纤阐明和升级修订。进步主干收罗容量和网间互通才调。充分应用现存收罗资源，整合变成斡旋的电子政务外网，推动政务云集约化诞生，为网上政务服务提供相沿和保险。

（四）加强收罗和信息安全保险。按照信息安全品级保护轨制要求，竖立安全退缩、监测、通报、响应和处理机制，加强“互联网+政务服务”安全保险体系诞生。开展互联网服务平台和政府网站信息安全测评责任，重心加强对电子证照、统安靖份认证、网上支付等热切系统和要道身手的安全监控，摈斥安全间隙，提高收罗平台系统和数据安全珍贵才调，作念好容灾备份。竖立健全遁藏审查轨制，加大对波及国度精巧、营业精巧、个东说念主阴私等热切数据的保护力度。

五、加强组织保险

（一）强化组织指令。各级政府、各部门要充分意志“互联网+政务服务”责任对深刻放、管、服更动的热切作用，主要负责同道要切身部署，明确一位负责同道具体摊派，相助督促，狠持落实。全省“互联网+政务服务”责任由省政务公开责任指令小组统筹，省政府政务公开办公室相助组织鼓励；省编办（省审改办）牵头负责省级并携带全省行政许可和全球服务事项清单管束责任；省发展更动委牵头鼓励信息惠民试点责任，整合构建全省互联网服务平台；省委网信办、省工业信息化厅、省财政厅按职责单干作念好“互联网+政务服务”体系诞生期间、安全和资金保险。省级各部门应用省政务服务网开展网上服务，向互联网服务平台绽开业务办理系统实时数据接口。各市、县、区“互联网+政务服务”责任由政府办公厅（室）负责相助组织鼓励。

（二）理顺管束体制。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《对于深刻政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）中，对于“服务中心管束机构看成行政机构，应使用行政编制，配备少而精的责任主说念主员”的要求，由省政府政务公开办公室负责省级政务服务中心和互联网服务平台开动管束，携带全省政务服务体系诞生。省编办负责携带市县理顺政务服务管束体制。市县两级要冉冉整合行政审批、便民服务、政务公开、政府数据绽开、全球资源交游、信息化诞生等责任机构波及“互联网+政务服务”的责任职能，变成责任协力。各级政府要合理预算并充分保险“互联网+政务服务”体系诞生资金，荧惑通过政府购买服务的方式鼓励诞生，推动通俗运维专科化，使民众享受到愈加优质的政务服务。

（三）严格督促捕快。将“互联网+政务服务”责任列入重心督查事项，按期通报并公开责任阐扬和生效。充分应用内行评议、第三方评估等后果，冉冉竖立绩效捕快轨制，纳入年度打算包袱捕快。不绝强化期间保险力量，确保各市（区）各部门按斡旋尺度整合业务系统、分享服务数据，有序鼓励全省政务服务体系诞生。

各市（区）要证据本意见，攥紧制定责任有筹备，明确包袱单元和程度安排，加强衔尾配合，加大财政支柱，矜重持好落实。责任有筹备于2017年3月底前报省政府办公厅。

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