湖南省加速鼓舞“互联网+政务服务”责任决议

发布日期：2023-09-18 12:25    点击次数：81

　　为加速鼓舞“互联网+政务服务”责任，凭证《国务院对于加速鼓舞“互联网+政务服务”责任的指导观念》（国发〔2016〕55号）精神，结合我省本体，制定本责任决议。

一、指导念念想和总体方向

（一）指导念念想。厚爱落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深切贯彻习近平总布告系列紧迫话语精神，牢牢围绕“四个全面”策略布局，按照省第十一次党代会建议的纵容实施“窜改引颈、通达崛起”策略方向，得当互联网和信息化发展新趋势，以公众需求为导向，以改革窜改为能源，加速鼓舞政务服务信息化、轨制化、法子化、便利化和公开透明。优化服务历程，拓展服务渠说念，窜改服务花样，鼓舞数据分享，买通讯息孤岛，扩大公众参与，促进政府有用施政、高效服务。以信息化培育新动能、以新动能推动新发展，最大程度利企便民，让企业和大众少跑腿、好劳动、不添堵，让全省东说念主民生计更舒坦，责任更恬逸，劳动更高亢，分享“互联网+政务服务”发展效劳。

（二）总体方向。2017年底前，建周至省调治的一体化“互联网+政务服务”平台，全面连合调治公开政务服务事项，政务服务法子化、鸠合化水平权贵培植，达成统孤独份认证，单点登录、全网通办。2018年底前，推动线上线下和会发展，构建实体政务大厅、网上劳动大厅、出动客户端、自助末端、热线电话等多种形势相结合、相调治的政务服务体系。2019年底前，实施以统孤独份认证系统和电子证照库为基础的“一号”苦求，以分类建设空洞服务窗口和网上调治申诉窗口为平台的“一窗”受理，以网上假造大厅、实体服务大厅为复古的“一网”通办，镇静达周至省政务服务事项办理“一号苦求、一窗受理、一网通办”方向。2020年底前，达成互联网和政务服务深度和会，全面培植政务服务事项从受理、审批到出件全历程网上办结率，酿周至省合座联动、部门协同、数据互通、一网办理、高效方便、跨部门、跨区域、跨层级、一体化的“互联网+政务服务”体系，大幅培植政务服务聪敏化水平，让政府服务更贤慧，让企业和大众劳动更方便、更快捷、更有用率。

二、主要任务

（一）优化再造政务服务，培植服务水平。

1.编制政务服务事面容录。各级各部门要依据法定职能，结合贯彻实施权力清单、背负清单、负面清单等责任，全面梳理平直面向社会公众提供的具体政务服务事项，编制行政权力事面容录和宇宙服务事面容录。对列入目次的每个事项编制劳动指南，列明办理依据、受理单元、基本历程、苦求条款、苦求材料、表格（样表）下载、示范文本及常见空虚示例、收费依据及法子、办理场合、办理时候、办理时限、磋议花样等内容，细化到每个要领。2017年底前，政务服务事面容录和劳动指南通过本级政府家数网站连合公开导布，实时更新、动态不休。

2.实行政务服务事项法子化不休。按照审批法子化、服务法子化、监管法子化要求实行政务服务事项编码不休，法式政务服务事项称号、条款、材料、历程、时限等，全面培植我省政务服务事项法子化水平。2017年底前镇静作念到“团结事项、团结法子、团结编码”，建成涵盖政务服务“全事项、全过程、各要领”相互配套相接的法子体系，为达成信息分享和业务协同，提供无互异、均等化政务服务奠定基础。

3.优化网上服务历程。优化简化服务事项网上苦求、受理、审查、决定、投递等历程，裁减办理时限，斥责企业和大众劳动资本。2017年6月前全面算帐政务服务事项的办理条款和历程，编制完善责任历程图。但凡能通过鸠合分享复用的材料，不得要求企业和大众重迭提交；但凡能通过鸠合核验的信息，不得要求其他单元重迭提供；但凡能达成网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。2017年9月前，鼓舞劳动材料目次化、法子化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。2017年底前建立网上预审机制，实时推送预审收尾，对需要补正的材料一次性示知；推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上考据查对，幸免重迭提交材料和轮回讲明。波及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。

4.鼓舞服务事项网上办理。2017年底前，凡与企业注册登记、年度讲述、变更刊出、面容投资、分娩运筹帷幄、商标专利、天资认定、税费办理、安全分娩等密切关联的服务事项，以及与住户陶冶医疗、户籍户政、社会保障、职业劳动、住房保障等密切关联的服务事项，王人要推论网上受理、网上办理、网上反馈。2020年底前，除法律功令明确必须进行现场勘验、监督、搜检的要领外，镇静达成行政权力事项全历程网上脱手，作念到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

5.窜改网上服务模式。加速政务信息资源互认分享，推动服务事项跨地区资料办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，镇静酿周至省一体化服务体系。2017年底前成立全省调治的网上政务服务进口，整合导航、申办、认证、查询、磋议与评价等政务服务，镇静鼓舞场景式导航服务，优化事项搜索花样，以劳动东说念主需求为导向，梳理事项关系，酿成主题服务。2018年3月前，开导成立“互联网+政务服务”出动客户端，梳理各部门出动客户端可办理业务并按要求镇静接入“互联网+政务服务”出动客户端，要点提高工商、交通、税务、陶冶、医疗、社保、户籍等利企便民业务的出动办贤慧商。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务。建立健全首问负责、一次性示知、受理单等轨制，积极推论一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、交付代办等服务。2018年底前建立公众参与机制，饱读舞勾引大众分享劳动教化，开展孤高度评价，络续连络改进责任。

6.全面公开服务信息。2017年底前各级各部门要在政府网站和实体政务大厅，连合全面公开与政务服务事项关联的法律功令、政策文献、讲演公告、劳动指南、审查折服、常见问题、监督举报花样和网上可办理程度，以及行政审批波及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行为态周折，确保线上线下信息内容准确一致。要培植政府网站政府服务信息搜索的精确度和方便度，方便大众和企业了解劳动信息和历程，提高劳动效劳。健全和实行实时公开、全程监察等服务公开轨制，全面公开劳动服务历程、期限、办理进程和收尾，收费面容、依据和法子，以及劳动所需的证件、沿途良友和监督花样等，达成劳动服务全过程公开、全历程监察。

（二）和会升级平台渠说念，成立一体化政务服务体系。

1.成立全省调治的网上政务服务平台。凭证国度“互联网+政务服务”时刻体系成立指南，依托全省电子政务外网调治云平台和各级政府家数网站，整合全省政务服务资源与数据，2017年底前，建周至省调治的“互联网+政务服务”平台，统孤独份认证，提供一站式服务，作念到“单点登录、全网通办”。全省“互联网+政务服务”平台要主动对接中央政府家数网站，酿成调治的服务进口。各市州原则上不再另行搭建“互联网+政务服务”平台，可在全省调治的“互联网+政务服务”平台上，凭证腹地业务需求开导个性功能。各部门已单独成立的系统，要在2018年6月前完成与调治平台的对接和整合。同步建立健全政务服务平台电子监察和绩效评价系统，达成沿途事项全历程动态监督、实时评价，强化行政权力脱手的全面监督和考察。

2. 鼓舞实体政务大厅与网上服务平台和会发展。恰当“互联网+政务服务”发展需要，进一步培植实体政务大厅服务智商，2017年底前，络续平定“两连合、两到位”改革效劳，完善配套设施，推动政务服务事项和审批办理权利沿途进驻实体政务大厅，实行连合办理、一站式办结，实体政务大厅不休机构要加强对单元进驻、事项办理、历程优化、网上脱手的监督不休，鼓舞政务服务阳光法式脱手；推动政务服务事项向网上延迟，统筹服务资源，调投诚务法子，实体劳动大厅后台业务系统与网上劳动大厅系统业务流、数据流作念到无缝衔尾、合一通办，从根底上幸免“二次录入”。2018年底前，在回来信息惠民试点城市开展“一号一窗一网”改革教化的基础上，分步分类鼓舞实体政务大厅“前台空洞受理、后台分类审批、调治窗口出件”的政务服务模式改革。 2019年底前，镇静达成政务服务事项“一窗”受理，就近能办、同城通办、他乡可办，一站式办结的全省无互异化服务。2020年底前，达成政务服务事项办理“一号苦求、一窗受理、一网通办”方向，实体政务大厅与网上服务平台深度和会，酿成线上线下功能互补、相反相成的一体化政务服务体系。

3.推动下层服务网点与网上服务平台无缝对接。2017年底前，州里（街说念）便民服务中心和村（社区）便民服务点，要充分利用分享的网上政务服务资源，逼近需求作念好政策磋议和劳动服务，要点围绕职业劳动、社会保障、社会挽回、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，为大众提供方便的空洞服务。2018年底前，将互联网+政务服务平台延迟闪避到村（社区），镇静达成闪避省、市州、县市区、州里（街说念）、村（社区）五级，纵向到底、横向到边、纵横联动、无缝衔尾、法子调治、体验一致的政务服务体系。

（三）夯实鸠合基础，提高应用复古智商。

1.鼓舞政务数据分享。贯彻实行《国务院对于印发〈政务信息资源分享不休暂行办法〉的讲演》（国发〔2016〕51号）精神，实时对接国度发改委牵头整合构建的数据分享交换平台体系。2017年底前制定《湖南省政务信息资源分享不休办法（试行）》，成立全省调治的政务信息资源分享目次和交换体系，促进各级各部门基础信息资源库和业务信息资源库在电子政务外网云平台上部署，尤其要加速鼓舞东说念主口、法东说念主、空间地舆、社会信用等基础信息库互联互通，成立电子证照库和统孤独份认证体系，推动政务信息资源跨部门、跨区域、跨层级互认分享，达成信息系统互联互通和业务协同。2017年底前建立健全信息分享监督搜检、考察通报、安全和隐讳审查等轨制，推动部门信息资源按需分享。

2.鼓舞政务数据通达和应用。2017年底鼓舞各级各部门照章有序通达网上政务服务资源和数据，要点通达社会关心度高、与经济发展和民生服务等关联、已在政府家数网站公开的种种数据，饱读舞公众和社会机构开导利用，提供种种化、窜改性的便民服务。2018年底建立政务数据对外通达和饱读舞社会开导利用的长效不休机制，制定政务数据通达目次体系和法子法式，促进政务数据的窜改应用和升值利用。开展政务服务大数据分析，把捏和预判公众劳动需求，提供智能化、个性化服务，变被迫服务为主动服务。

3.切实抓好信息惠民试点。2017年底前，信息惠民国度试点城市要初步达成政务服务“一号苦求、一窗受理、一网通办”，酿成可复制可扩展的教化，镇静向全省推论。

4.加速新式聪敏城市成立。围绕新式城镇化、长江经济带策略部署，依托我省“一带一部”区位上风，纵容鼓舞新式聪敏城市成立试点，统筹种种试点示范，纵容鼓舞新式聪敏城市成立。建立我省新式聪敏城市成立相接责任轨制，按照国度发展改革委、中央网信办《对于印发新式聪敏城市成立部际相接责任组轨制及2016—2018年任务单干的讲演》(发改办高技〔2016〕1251号)确立的背负单干，指导各地加速聪敏城市成立，打造维系城市脱手的“超等大脑”，诬害信息孤岛和数据分割，促进“互联网+”、大数据、物联网、云运筹帷幄、地舆空间信息等新一代信息时刻与城市不休服务和会，加强城市不休数字化平台成立和功能整合，发展民生服务聪敏应用，培植城市治理和服务水平。集聚城市东说念主口、建筑、街说念、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据扶助决策的城市治理新花样。构建多元普惠的民生信息服务体系，在陶冶文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务聪敏应用，向城市住户、农民工过甚随迁家属提供愈加方便、实时、高效的宇宙服务。培植电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精熟化脱手不休。进一步完善我省新式聪敏城市自选评价主义体系，以新式聪敏城市评价责任为抓手，培植城市便民惠民水平，促进新式聪敏城市教化分享和扩展。

5.建立健全轨制法子法式。严格按照国务院办公厅编制发布的国度“互联网+政务服务”时刻体系成立指南要求，2017年6月前完成体系顶层贪图，明确平台架构，以及电子证照、统孤独份认证、政务云、大数据应用等法子法式。算帐校正不恰当“互联网+政务服务”的相关章程，连络制定出台“互联网+政务服务”关联不休轨制和服务法式，为持续稳步鼓舞“互联网+政务服务”责任提供轨制保障。2017年底前推动电子证照、电子文献、电子图章、电子档案等在政务服务中的应用。加强现存练习法子法式在电子政务中的应用，连络制定鸠合、安全、应用、信息资源等方面的时刻和业务法子法式。

6.加速高速宽带鸠合成立。纵容鼓舞光纤鸠合城市成立，加速达周至省城市、种种开导区（园区）光纤全闪避。加大农村地区光纤鸠合成立和升级改造力度，提高城乡宽带鸠合普及水善良接入智商。加速鼓舞第四代出动通讯鸠合成立、宽带应用基础设施成立，培植网站服务智商，达成互联网信息源高速接入、鸠合流量高速有用畅通，促进向下一代互联网演进升级。切实贯彻国度提速降费要求，给与种种办法斥责鸠合资费价钱，培植服务水平，让老庶民享受到方便实惠。到2020年，宽带鸠合全面闪避城乡，城镇地区达成光网闪避，城市家庭用户带宽达成100Mbps以上接入智商；98%以上行政村达成光纤到村，85%以上圈套然屯达成光纤、4G鸠合闪避到村，农村家庭用户带宽达成50Mbps以上接入智商；4G鸠合达周至面闪避全省城市、州里和行政村。

7.加强鸠合和信息安全保护。按照国度信息安全等第保护轨制要求，2017年底前加强各级政府网站和应用系统信息安全成立，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。凭证“谁附近谁负责、谁应用谁负责、谁脱手谁负责”的原则，健全安全不休轨制，强化安全隐讳闭塞，明确安全监管背负。开展等第保护定级备案、等第测评等责任，建立各方协同配合的信息安全谨防、监测、通报、反应和处分机制。加强信息容灾备份系统成立，提高预警、截止和济急处理时刻智商，有用谨防安全风险。强化鸠合安全监测和通报预警，提前制定种种预案，实时处分要紧鸠合安全事故。加强云运筹帷幄服务鸠合、大数据资源库安全防御不休，加大云运筹帷幄服务、大数据存储安全评估力度。建立健全隐讳审查轨制，加大对波及国度精巧、贸易精巧、个东说念主心事等紧迫数据的保护力度，培植信息安全复古保障水善良风险谨防智商。

三、组织保障

（一）加强组织带领。全省“互联网+政务服务”责任在省政务公开政府服务带领小组带领下开展，省东说念主民政府办公厅牵头负责统筹鼓舞和监督相接，关联牵头部门和背负部门凭证责任单干分袂抓好落实。各级各部门要加强组织带领，明确责任机构、东说念主员和职责，建立政务服务部门、信息化部门和相关业务单元单干明确、相接有劲的责任机制。

（二）加强考察监督。将“互联网+政务服务”责任算作全省绩效评估的要点内容，纳入政府绩效考察体系，加大考察权重。将“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台成立列入各级政府要点督查事项，按季度开展搜检并通报责任证明和收效。各级政府要加强对各级各部门“互联网+政务服务”责任的督促指导，开展督查评估，推动责任取得实效。完善正向引发机制，对空洞评价高、本体效果好的按摄影关章程给以赏赐奖励；建立健全问责机制，对责任开展不力的给以通报，对不算作、乱算作、慢算作，毁伤大众正当权益的照章依规进行问责。

（三）加强培训力度。建立健全培训机制，将“互联网+政务服务”责任纳入干部陶冶培训体系，依期组织开展培训。把面向公众劳动服务算作公职东说念主员培训的紧迫内容，提高服务闭塞、业务智商和劳动效劳。加强专科东说念主才培养，成立一支既具备互联网念念维与手段又醒目政务服务的专科化队列。积极开展试点示范责任，建立通常平台，加强业务研究，分享教化作念法，共同提高政务服务水平。作念好宣传扩展和勾引，方便更多大众通过鸠合赢得政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会瓦解度和大众招供感。

（四）加强经费进入。各级财政加大经费维持力度，结合本体统筹使用各级信息化成立专项资金，加大对“互联网+政务服务”责任的进入力度。将“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台、政府家数网站、政务服求实体中心和村（社区）便民服务点等成立和脱手留意用度纳入各级财政预算给以保障。

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