贵州省真切鼓吹“互联网+政务服务”责任决策
发布日期：2023-09-18 12:57 点击次数：131
一、总体要求
(一)基本原则。
——宝石省级统筹。宝石省级长入顶层遐想，进步集约化开拓水平，按照数据“聚通用”法式要求，依托云上贵州系统平台，完善全省长入范例的政务服务平台，竣事政务信息资源互认分享、多方利用，打造办事一张网的“互联网+政务服务”。
——宝石高效便民。宝石问题导向和需求导向，从惩处各人响应激烈的办事难、办事慢、办事繁等问题启航，实时复兴社会体恤，便捷办事、效率优先，提供可见可用可办的网上网下政务服务，强调着重用户体验，增强盛众获取感。
——宝石范例透明。优化办事经由，范例服务步履，鼓吹政务服务公开公说念自制，全过程留痕，全经由公开，促进政府部门照章行政，让权力在阳光下启动。
——宝石协同发展。加强合作配合和责任联动，明确职守单干，竣事跨地区、跨层级、跨部门全体鼓吹，作念好轨制衔尾，为“互联网+政务服务”提供轨制和机制保障。
——宝石通达调动。哄骗互联网念念维和大数据工夫，扩大公众参与，引入社会力量，推动政务服务理念调动、工夫调动、机制调动、模式调动。
(二)责任方针。以全遮蔽、全联通、全想法、全天候、全过程的“五全服务”为引颈，2017年底前将贵州省网上办事大厅遮蔽省市县乡四级实体政务大厅和村(居)便民服务点，竣事实体政务大厅与网上政务服务平台和会发展，全面公开政务服务事项，基本竣事政务服务法式化、蚁集化。2020年底前，建成省级统筹、险阻联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，进步服务遵守，流畅服务渠说念，让企业和各人办事愈加便捷快捷，公说念普惠。
二、优化再造政务服务
(一)范例网上服务事项。
1.编制政务服务事名目次。各地行政机关、各人企奇迹单元依据法定职责，按照权力清单、职守清单、投资负面清单、财政专项资金管制清单、行政审批中介服务清单、各人服务事项清单分类要求，全面梳理编制凯旋面向公众提供的政务服务事名目次，2017年底前通过本级政府学派网站、贵州省网上办事大厅集结公布，并实时更新、动态诊疗，原则上每年6月、12月区别集结公布一次。(牵头单元：省政府法制办、省政府政务服务中心、省编委办、省发展改革委)
2.编码化管制事项。2017年底前开拓全省长入的编码体系，由省级长入范例兼并事项的称号、类型、办理条目、材料要求、办理法式、办理经由、办理时限等因素，对政务服务事项实步履态化、数据化管制，作念到“兼并事项、兼并称号、兼并编码”，为竣事信息分享和业务协同，提供无互异、均等化政务服务奠定基础。(牵头单元：省政府政务服务中心)
(二)优化网上服务经由。
3.范例办理经由。2017年底前制定贵州省行政审批基本经由范例办法，简化优化服务事项网上央求、受理、审查、决定、投递等经由，办理时限要在压缩法定办结时限50%基础上再压缩。全面实践法式审批，对通盘政务服务事项逐项、逐设施细化审查法式，并在贵州省网上办事大厅集结向社会公开。(牵头单元：省政府政务服务中心)
4.建成电子档案库。2017年底前，建成政务服务材料电子档案库，竣事入库府上自动存档、分享、调用，但凡能通过蚁集分享复用的材料，不得要求企业和各人重迭提交。(牵头单元：省档案局、省政府政务服务中心)
5.完善行政处罚服务平台。2017年6月底前在现存贵州省网上办事大厅基础上完善行政处罚服务平台，竣事行政处罚信息成效后实时汇说合中公开信息，并将各地行政许可、行政处罚信息在作念出行政决定的7个责任日内实时分享到贵州省信用信息平台和省信息分享交换平台。(牵头单元：省发展改革委、省大数据局、省政府政务服务中心)
(三)鼓吹服务事项网上办理。
6.丰富网上办理事项。2017年起，凡与企业和住户密切关系的企业注册登记、年度敷陈、变更刊出、名目投资、出产筹办、天赋认定、税费办理、安全出产、教育医疗、户籍户政、社会保障、处事处事、住房保障等政务服务事项迟缓通过贵州省网上办事大厅实行网上受理、网上办理、网上反馈，作念到应上尽上，数据分享、全程在线。(牵头单元：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省东说念主力资源社会保障厅、省住房城乡开拓厅、省卫糊口生委、省地税局、省工商局、省安全监管局)
7.优化网上办理模式。要积极鼓吹电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，但凡能网上办理的事项，不得要求央求东说念主必须到现场办理。其他事项要建立网上预审机制，实行网上预受理、网上预审查、网上见告、网上补正、网上查询、网上实时反馈，对需要补正的材料，审批服务部门可先行办理后，由央求东说念主在领取扫尾时一并提交纸质材料校核，让央求东说念垄断一件事情到实体政务大厅次数不得高出2次。(牵头单元：省政府政务服务中心)
8.拓展服务步地。集聚各部门的政务服务APP应用，打造世界一流政务APP品牌。开拓贵州政务服务集群微信公众号和云上贵州APP平台，真切鼓吹平台服务向挪动端、自助终局、热线电话、“贵博士”智能推敲系统等蔓延。引入社会力量和第三方平台，开展预约查询、证照寄送、在线支付等服务。积极实践就近央求、辛勤办理、他乡打证等各种化、调动性、智能化、个性化服务，流畅服务各人“临了一公里”。(牵头单元：省大数据局、省政府政务服务中心、省邮政管制局)
(四)调动网上服务模式。
9.完善并联审批功能。2017年底起，完善投资名目审批、工商登记后置审批、社会组织登记等触及多部门、多层级办理的事项并联审批功能，实行一口受理、网上运转、联席会商、并行办理、限时办结，积极实践“多图联审”、“多评合一”、“多证合一”、“搭伙验收”服务模式。(牵头单元：省政府政务服务中心、省发展改革委、省民政厅、省工商局、省住房城乡开拓厅、省环境保护厅、省公安消防总队)
10.开拓数据分析平台。通过贵州省网上办事大厅一体化平台，集聚政务服务数据，依托云上贵州数据分享通达平台，建成贵州省网上办事大厅数据分析平台，深度挖掘政务服务数据的政用、民用、商用价值，把合手和预判公众办事需求。各地各部门要建立行政审批服务数据依期分析机制，为政府决策提供服务。(牵头单元：省大数据局、省政府政务服务中心)
11.探索智谋审批。对央求材料赫然、法式明确、易电子化的事项，通过系统对关总计据与量化的审查法式进行对比，数据库自动甄别，系统智能判定，实行“受理零窗口、审查零东说念主工、领证零上门、存档零材料”的“智谋审批”，指导各人自助办事;对审批无骨子性影响的央求材料缺失的，实行“容缺受理”“容缺审批”，可要求央求东说念主在商定时限内补皆筹商材料。(牵头单元：省政府政务服务中心)
(五)全面公开服务信息。
12.深化政务服务信息公开。充分利用省电子政务外网和云上贵州系统平台，积极鼓吹政务服务数据资源通过政府数据通达平台，面向社会通达;非涉密及脱敏的绿色数据凭据使用条目和适用鸿沟在照章利用和保障安全的原则下，向社会无条目或依央求通达。在各地政府学派网站和贵州省网上办事大厅集结全面深化公开与政务服务事项关系的法律律例、战术文献、公告公示、办事指南、办理全经由、常见问题、监督举报步地等。(牵头单元：省大数据局、省政府政务服务中心)
13.目次化管制行政审批中介服务。2017年底前建成贵州省网上办事大厅中介服务平台，将行政审批触及的中介服务事项清单、中介服务机构名录、办事指南等基础信息在平台上集结发布，并实时动态诊疗。开拓全省长入的触及行政审批的中介服务各人平台，实行跨地区、跨部门、跨层级各人信息分享。(牵头单元：省政府政务服务中心、省政府法制办、省发展改革委)
14.完善办事指南。2017年底前各地各部门通盘政务服务事项要按照省长入模板编制办事指南，逐项完善基本信息、设定依据、央求条目、央求材料、极度设施、办理经由、办理东说念主员、收费法式、属目事项等因素，明确需提交材料的称号、依据、形势、内容、份数、签名签章等要求，并提供可下载的材料形势文本和示范文本，让各人看得懂、会办事。除办事指南明确的要求外，不得自行加多办理条目、办理材料、办理设施等，从源泉上刚烈幸免要求提交于法无据的、重迭的材料。(牵头单元：省政府政务服务中心)
三、和会升级平台渠说念
(一)范例网上政务服务平台开拓。
15.完善一体化“互联网+政务服务”平台。真切鼓吹贵州省网上办事大厅与中国·贵州政府学派网站云平台的深度和会，把政府学派网站行为主要的平台进口，作念好与中央政府学派网站对接责任。各地各部门要长入使用贵州省网上办事大厅办理政务服务事项;使用国度部委系统开展审批服务的，省直筹商部门要加强与国度筹商部委对接，尽快竣事审批服务事项办理过程和扫余数据的互联互通、互认分享;省直筹商部门寥寂开拓信息化系统的，要将系统的审批服务功能迁徙整合到贵州省网上办事大厅行政审批服务系统;省以下部门自建的审批服务信息化系统，须在2017年底前一律取消;个别省市(州)县(市、区)对应部门单独使用的长入的各人服务事项信息化系统，确因系统功能庞杂、暂时无法与贵州省网上办事大厅和会的，要通过贵州省网上办事大厅实行长入服务进口、实名认证和信息查询，实时交换办事过程迫切设施和扫余数据，并互认分享数据信息资源，果然竣事“进一张网、办全省事”。(牵头单元：省政府政务服务中心、省大数据局、省东说念主力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡开拓厅、省工商局)
16.开拓网上长入实名认证体系。开拓全省网上办事服务长入实名认证体系，与身份证号、长入社会信用代码、社会保障号码、运营商手机号码等联动进行实名认证核验，竣事各人和企业网上办事“单点登录、一次认证、多点互联、全网通办”。(牵头单元：省政府政务服务中心、省公安厅、省东说念主力资源社会保障厅、省工商局、省通讯管制局)
(二)鼓吹实体政务大厅与网上服务平台和会发展。
17.升级实体政务大厅功能。顺应“互联网+政务服务”发展需要，进一步进步实体政务大厅服务功能。2017年底前建成完善各地实体政务大厅的各项功能设施，无礼本级政务服务事项和审批办理权柄一说念进驻集结办理需要。(牵头单元：各市、自治州东说念主民政府，省政府政务服务中心)
18.深化集结进驻。2017年底前通盘行政许可、行政阐明、行政给付、行政征收、其他类权力事项，一说念纳入实体政务大厅集结办理，除进驻前后对各人办事便捷进程无进步的事项外，通盘各人服务事项也要纳入实体政务大厅办理。(牵头单元：省政府政务服务中心)
19.强化充分授权。审批服务部门要制定事项审批和办理的公法法式，充分授予进驻窗口审批决定权、审核上报权、组织和洽权以及行政审批服务专用章使用权等权力，作念到“大厅除外无审批”，果然竣事一窗受理、一站式办结、一条龙服务，“进一扇门、办一说念事”。(牵头单元：省政府政务服务中心)
20.推动线上线下无缝衔尾。实体政务大厅管制机构要加强对单元进驻、事项办理、经由优化、网上启动等监督管制，鼓吹政务服务阳光范例启动。夯实政务服务网上启动基础，推动实体政务大厅与贵州省网上办事大厅深度和会，整合业务系统，统筹服务资源，长入服务法式，作念到政务服务事项办理线上线下无缝衔尾、合一通办、一个系统审批服务。(牵头单元：省政府政务服务中心)
(三)推动下层服务网点与网上服务平台无缝对接。
21.竣事“互联网+政务服务”乡村全遮蔽。加强州里(街说念)政务服务中心、村(居)便民服务点的场合、东说念主员配备、硬件设施开拓，整合下层各人服务和行政审批职责进驻政务服务中心，打造玄虚、便民、高效的政务服务平台,积极实践网上办理，2017年底前竣事实体政务大厅和网上办事大厅全遮蔽。(牵头单元：各市、自治州东说念主民政府，省发展改革委、省民政厅、省政府政务服务中心)
22.丰富乡村政务服务事项。将战术推敲、低保办理、农机补贴、养老保障交纳、新农合医保、老年证办理、户籍户政管制、居住说明、计生说明、林木采伐与运载、乐龄补贴等与村民各人密切关系的政务服务事项一说念整合纳入州里(街说念)、村(居)政务服务中心(便民服务点)办理，2017年6月前梳理办理事名目次，逐个编制办事指南，并在贵州省网上办事大厅公布。(牵头单元：各市、自治州东说念主民政府，省政府政务服务中心)
23.深化“全程代办”服务。各村(居)便民服务点和有必要的州里(街说念)政务服务中心要明确代办员，为各人提供上门办理、免费代办服务，所需经费由县级财政安排。(牵头单元：各市、自治州东说念主民政府，省政府政务服务中心、省财政厅)
四、夯实复旧基础
(一)完善基础设施。
24.加速蚁集基础设施开拓。将通讯基础设施纳入城乡推敲，竣事通盘设区城市光纤蚁集全遮蔽，鼓吹农村地区行政村光纤通晓和升级改造，竣事农村地区光纤到村和升级改造，升级完善省电子政务外网，并迟缓扩大接入鸿沟。进步蚁集带宽和网间互才调，大幅镌汰上网资费水平。推动政务云和学派网站集约化开拓，完善云上贵州系统平台信息化基础设施，为政务服务网上启动提供复旧和保障。(牵头单元：省大数据局、省通讯管制局、省发展改革委、省财政厅)
25.加速新式智谋城市开拓。调动应用互联网、物联网、云野心和大数据等工夫，分级分类鼓吹新式智谋城市开拓，打造透明高效的服务型政府。集聚城市东说念主口、建筑、街说念、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据援救决策的城市治理新步地。构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等限制，积极发展民生服务智谋应用，进步电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，向各人提供愈加便捷、实时、高效的各人服务。深化国度“互联网+政务服务”试点示范省、信息惠民试点城市、智谋城市试点，着重转头可复制、可推论训导，弘扬调动引颈作用。(牵头单元：省发展改革委、省住房城乡开拓厅、省科技厅、省政府政务服务中心、省大数据局)
(二)鼓吹政务信息分享。
26.加速信息资源分享。长入法式范例，各部门要将政务系统数据采集到云上贵州数据分享通达平台。加速鼓吹东说念主口信息、法东说念主单元信息、当然资源、空间地舆信息、各人信息信用库等基础信息资源与贵州省网上办事大厅行政审批服务系统的互联互通、充分分享。2017年底前编制各地政务服务信息资源目次。(牵头单元：省大数据局、省发展改革委、省政府政务服务中心、省公安厅、省工商局、省国土资源厅)
27.完善全省电子证照批文库应用。强化贵州省网上办事大厅证照批文库应用，以身份证号、长入社会信用代码为标记，形成住户电子证照目次和法东说念主电子证照目次，竣事跨部门、跨层级、跨地区“一库管制、互认分享”，但凡能通过蚁集核验的信息，不得要求央求东说念主和其他单元重迭提供。2017年底前各地各部门新增证照批文要竣事自动办结入库，2018年底前完成部门存量证照批文数据入库，竣事全省政务服务“一号央求、一窗办理、一网通办、一库分享”。(牵头单元：省政府政务服务中心、省公安厅、省工商局)
(三)强化启动机制开拓。
28.建立健全轨制法式范例。加速清算检阅不顺应“互联网+政务服务”的方位性律例、政府限定和筹商规则。制定贵州省网上办事服务管制办法、网上服务法式，确保凯旋使用电子材料、电子证照、电子签章办理业务，进一步范例网上央求、网上办理。(牵头单元：省政府法制办、省政府政务服务中心)
29.构建立体化监察体系。2017年6月底前制定贵州省行政许可实施、举报、职守根究等轨制，对超权限、超时限、逆措施办理的事项要严肃问责。制定贵州省政务大厅进驻部门及东说念主员服务评价办法，完善网上办事大厅电子监察系统，竣事一说念事项全经由的动态管控与监督。整合流畅政务服务电话热线、网上信箱、网民留言、政务微博、微信公众号等渠说念，建立服务对象季度闲谈调换机制，开展忻悦度测评，充分听取办事各人和其他监督东说念主员办法，实时复兴体恤，欺压改进政务服务责任，提高服务质地，进步政府公信力和治理才调。(牵头单元：省政府法制办、省政府政务服务中心)
30.健全安全保障体系。政务服务各平台、各系统应依照关系要求，制定里面安全管制轨制、操作规程和蚁集安全事件救急预案，开展品级保护定级备案、品级测评、密码应用、预案演练等责任，建立各方协同配合的信息安全留心、监测、通报、响应和处置机制;加强对电子证照、统孤单份认证、网上支付等迫切系统和要津设施的安全监控;作念好数据分类、迫切系统和数据库的容灾备份和加密，对触及买卖秘密、个东说念主诡秘等迫切数据要建立健全守密审查和安全保障机制，对应用系统实时监测、安全加固与完善应用。(牵头单元：省委网信办、省大数据局、省政府政务服务中心)
五、加强组织保障
(一)加强组织带领。“互联网+政务服务”责任触及部门多，和洽难度大，鼓吹任务重，各地各部门要将鼓吹“互联网+政务服务”责任纳入重心改革任务和迫切日程，每年政府常务会议要依期推敲“互联网+政务服务”责任，主要崇拜同道躬行部署，狠抓落实，并明确一位崇拜同道具体摊派，对责任开展所需的东说念主、财、物等基础保障赐与充分维持。各地政府办公厅(室)要牵头崇拜统筹鼓吹，监督和洽腹地区“互联网+政务服务”责任。省直各筹商部门要各司其职、密切配合，鼓吹本系统“互联网+政务服务”责任。省政府办公厅要加强对各地各部门的督促和指导，开展捕快评估，推动责任取得实效。
(二)强化方针捕快督查。建立“互联网+政务服务”责任绩效捕快轨制，纳入政府年度方针管制绩效考评，加大捕快权重，列入重心督查事项，各地各部门要于年头制定落实责任决策，按季度建议全年的任务时分表，要在本级政府学派网站树立热门专栏，实时动态公开“互联网+政务服务”责任阶段性效率。通过闲谈、调研、模拟办事、就地抽查、电话回拜、第三方评估、媒体监督、各人评议等步地，真切了解服务情况，集聚众智众力改进服务，完善正向引发机制，对责任落实到位、服务优质高效、玄虚评价高、试验效果好、社会忻悦度高的地区和部门按照筹商规则赐与犒赏奖励;对责任落实不力的，要进行问责，限期改正;对挫伤各人正当权益，形成严重后果的，要照章根究职守。在中国·贵州政府学派网站云平台、贵州省网上办事大厅成立曝光纠错栏目，公开各人响应的办事过程中际遇的贫苦和问题，实时反馈处理扫尾。
(三)加大培训推论力度。制定“互联网+政务服务”干部教育培训、学习调换年度推敲，各地行政学院(校)要将“互联网+政务服务”列入干部教育培训内容，对摊派崇拜同道和业务东说念主员进行培训，开拓一支既具备互联网理念与技巧，又精明政务服务的专科化戎行。积极开展试点示范责任，建立现场不雅摩等调换平台，加强业务研讨，玄虚训导作念法，共同进步政务服务水平。
(四)加大宣传力度。欺压拓宽宣传渠说念，调动宣传步地，通过新闻媒体、报刊杂志、公交传媒等对贵州省网上办事大厅进行宣传、报说念、传播。针对村(居)上网东说念主数较少的偏远地区利用传单、海报等步地进行宣传，便捷更多各人通过蚁集获取政务服务，切实提腾贵州省网上办事大厅的社会融会度和各人招供感、使用率。